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英国王室还有多大权力?

明白知识er 明白知识 2021-08-31
我有一个问题 | 第17期
英国王室还有多大权力?

这个问题,用近期关于英国脱欧的新闻来回答,最好不过。

自特蕾莎·梅辞去英国首相之后,鲍里斯·约翰逊接任首相的这3个月,英国可以说经历了一个「多事之秋」。为了能顺利脱欧,约翰逊屡次发起提前大选动议,终于在10月29日被议会批准,英国将于12月12日举行大选。

这次大选的获胜党将掌握脱欧的立法主动权,因此最近几日,保守党和工党的候选人都在不遗余力地奔走宣传,竞选活动进行得如火如荼。

其实在刚上任不久,约翰逊就已经为了脱欧这事,动了好几次「歪脑筋」了。

早在今年8月28日,离原本定的10月31号的最后脱欧期限仅剩两个月之时,英国女王伊丽莎白二世批准了首相鲍里斯·约翰逊「休闭」议会的请求。也就是说,从9月开始到10月14日,英国议会将关门停业长达一个多月。

约翰逊为什么要这么做?

我们都知道,英国现在处于脱欧的关口,态度强硬的约翰逊虽然成为了英国首相,但他所在的保守党失去了议会多数席位,因此他的无协议脱欧方案很难被议会批准。在这个节骨眼上提出闭会,约翰逊无疑有着自己的政治诉求。

▲2019年7月24日,鲍里斯·约翰逊在白金汉宫与女王会晤,接任首相职务。©Reuters

等到10月15号议会复会之际,离脱欧还有不到半个月,议员们失去了辩论脱欧协议的准备,再想通过法律来阻止约翰逊「硬脱欧」的可能性就不太大了。
所以,这则消息出来之后引发英国国内众多抗议。
有人认为,约翰逊是在利用自己首相的权力来破坏议会民主,反对英国脱欧的人在议会外挥舞着欧盟旗帜,高喊「停止政变」等口号。苏格兰首席部长妮可拉·斯特金(Nicola Sturgeon)更是将闭会之日视为「英国民主黑暗的一天」。

▲2019年8月28日,反对脱欧的抗议者聚集在英国议会大厦外,反对议会休会,一些激进的工党议员甚至呼吁废除君主制。©AP


那么,这么一件引起公愤的事情,女王又为什么会同意?
答案是,女王别无选择。如果女王拒绝批准,英国将陷入更严重的宪政危机。
首先,定期「休闭」议会是英国的政治传统;其次,作为首相的约翰逊提出请求,也符合标准程序。英国女王要保持政治中立,不管脱欧与否她都选择不置一词,这也是英国的传统和惯例:300年来,作为一国之君的英国国王就没有行使过否决权。
因此,女王即使心里不情愿,也不得不同意休会。英国大多数民众也都明白,在这个节骨眼上同意休会,女王就是替约翰逊「背锅」的。如果抗议者把恼火气撒在女王身上,甚至宣称要废除君主制,对女王来说未免委屈。
然而,约翰逊的计划没有实现,英国最高法院在9月24日做出终审判决,裁定约翰逊的做法违宪,第二天议会复会。女王走个过场批准的请求,最后还是被否决了。看来,英国到了脱欧的关口,女王的日子不仅不好过,面子上也很难堪。
所以,如今的英国女王与王室,究竟还有什么作用?首相提出的请求,为什么非得要女王批准呢?

▲1953年6月2日,伊丽莎白二世在威斯敏斯特大教堂加冕


我们知道,英国是君主立宪制国家,国王是名义上的国家元首,也是英联邦的元首,还是英国国教的最高首领。
国王地位虽然显赫,但「统而不治」,1688年光荣革命后,国王失去了大部分实际权力,其角色逐渐由「天然的」统治者转变为国家荣誉的礼仪代表,其治国的任务几乎完全交给了首相内阁和议会。

▲1689年1月,威廉夫妇在同意旨在限制王权的《权利法案》之后,经议会授权登基为英国国王。


英国王室是现今世界上最富盛名的古老王室,无论是半个世纪前的女王加冕,还是最近的王子成婚典礼,都能在全世界引起轰动。现年93岁的女王伊丽莎白二世,已在位67年,是英国在位时间最长的君主。
在英国,王室依然拥有一些权力,比如警告权、宣战权。也就是说,如果其他国家侵犯了英国主权,国王或王室其他成员能对此发出警告;必要的时候,国王作为三军最高统帅,可以对其宣战。
同时,国王和其他王室成员还履行着一些礼节性的义务。
我们经常可以在网上看到英国王室出使国外进行访问,或者接待外宾、参与公共活动等。比如伊丽莎白二世在2012年伦敦奥运会上宣布开幕,查尔斯王子出席日本德仁天皇即位大典等等。

▲2018年,伊丽莎白二世参加皇家阿斯科特赛马会


英国的很多重要节日,也有英国王室的身影。比如,每年夏天,女王的马匹都会出现在皇家阿斯科特赛马会(Royal Ascot)上;而到了每年的圣诞节,女王还要发表圣诞演讲等。
在政治立场上,正如前面提到的脱欧问题一样,国王还有其他王室成员必须恪守中立,不参与政治,但在必要时又要平衡各方利益。
伊丽莎白二世在位60余年,从不在任何公开场合发表自己对政治的见解,却与英国几乎所有政治人物都保持着良好的关系。
以国王为首的英国王室被看作国家的象征,当国家遭遇危机的时候,国王便要发挥自己的号召力来凝聚人心,从而稳定局势,团结民众。
例如,伊丽莎白二世的父亲乔治六世(George Ⅵ),在电影《国王的演讲》中便记录了乔治六世如何在家人和治疗师朋友的帮助下,克服口吃,在广播中对即将上战场的士兵发表振奋人心的演讲。

▲《国王的演讲》电影剧照


同时,女王和英国王室还是维系英联邦的纽带。
英联邦是大英帝国与旧殖民地之间的贸易和政治组织,包括加拿大、南非、澳大利亚等48个国家,它们也尊伊丽莎白二世为英联邦元首。在英联邦国家首脑们开会的时候,英国王室成员发挥着密切成员国关系、协调矛盾的作用。
那么,今天的英国人又是怎么看待王室的呢?
根据英国《当天》(NOW)杂志的民意调查,在1980年,有90%的受访者认为英国的君主立宪制比法国或美国的共和政体更加优越;在1983年,99%的受访者支持保留君主制。
不过,英国王室的支持率在近20年有所下降,但大多数英国民众还是愿意保留君主制。根据英国《每日电讯报》在2013年的调查,66%的受访者依然认为君主制比共和制更适合英国,反对英国保留君主制的人只有17%。

作为延续近千年的英国传统,大部分英国人都对英国王室有着别样的情感。即使有些人并不关注,他们也不希望王室消失。这就像《当代世界》杂志中的一篇文章《神秘的英国王室》开头写到的:

「在英国人眼里,英国王室就像历经沧桑遗留下来的文物,虽没太大用处,也是个宝藏。」
回到脱欧问题上,伊丽莎白二世在10月15日盛装出席了议会开幕典礼,她表示政府的首要任务是确保英国在10月31日脱离欧盟,然而结果我们都知道了,脱欧再次被延期至明年,不论是对于议会、约翰逊,还是女王来说,英国的脱欧前景仍是一个未知数。

▲2019年10月14日,英国女王伊丽莎白二世在查尔斯王子的陪同下,于议会大厦发表开幕演说。©AP


在这场典礼上,女王头戴着「乔治四世王冠」,而不是象征王权的帝国王冠。那顶重达1.06公斤的王冠对于93的女王来说,无疑过于沉重。不过,它依然庄严地存放于伦敦塔的珠宝楼中,正如伊丽莎白二世在2018年的一次采访中所说:

「(帝国)王冠虽然有一些缺点,但它仍是一件非常重要的东西。」


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